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美國在100年前出台的移民禁令是怎樣的?
来源:Times

1920 年 5 月 27 日,移民到達紐約市埃利斯島。

整整 100 年前後的這兩項禁令 有不少相識之處。首先,支持者們 都主張這些限制對國家安全而言是 必要手段。其次,這些限制增加了 某種測試。最後,這項禁令似乎根 據民族出身對一些人進行歧視。

美國總統特朗普稱一名聯邦法 官叫停其頗具爭議的行政命令(禁 穆令)的決定"荒唐離譜"。

許多美國人都對這項禁令十分 憤怒。但事實上,阻擋尋找新機會 的人們進入美國並非沒有先例。 在 100 年前的今天,美國通過了 有史以來最嚴格的移民法規:1917年《移民法案》(ImmIgratIon act of 1917)。

這項法規通過增加稅收、測試和徹底禁 止等方式限制"不受歡迎"的移民,其中包 括許多來自中東和亞洲的人。

觀察家們表示,特朗普這項引起全美抗 議和譴責的禁令與之出奇地相似,包括同樣 的目標人群以及以"極度嚴格的審批"形式 出現的測試。

"在一定程度來說,這也可以看做是穿越了,"移民法規專家凱文�約翰遜 (KevInJohnson) 表示,他同時也是加利福尼亞大學戴維斯分校法學院的院長。

20 世紀初,美國工作人員在紐約港埃利斯島 檢查移民者的眼睛。

1917 年《移民法案》究竟講的什麼?

這項《移民法案》列出了一長串禁止進 入美國的人群,而定義卻很模糊。

根據這項法案,目標人群包括"所有的 傻子、低能兒、心神衰弱者、癲癇病人、精 神病人......慢性酒精中毒者、貧民和職業乞 丐,"以及患有結核病和其他傳染性疾病的 人。它禁止重罪犯、一夫多妻者、賣淫者及 嫖客移民,並且與特朗普 的禁令一致的是,它禁止 那些"主張通過武力或暴 力推翻美國政府或所有法 律"的人進入美國,以及 那些可能宣揚或教唆刺殺 美國警察或官員的人也被 禁止進入美國。

為了把這些人擋在門 外,該法案提高了對大多 數成年移民的稅收。它還 引入了讀寫能力測試,要 求 16 歲以上的移 民者證明其具有 任何語言的基本 閱讀理解能力。

另外,這項法案還劃定了所謂"亞 洲禁區",將這些地區的人們擋在門外, 包括現在的印度、阿富汗、伊朗、沙特 阿拉伯、俄羅斯、東南亞以及太平洋諸 島國。

中國並不包括在內,但是 1882 年的 《排華法案》規定拒絕辦理中國人的移 民簽證,直到中國在 1943 年成為二戰同 盟國之後這一法案才被廢除。

日本和菲律賓例外。前者於 1907 年就主 動限制其國民移民美國。後者當時還是美國 的殖民地。

誰支持這項法案,以及為何會這麼做? 起草和通過這項移民法案的美國議員們 認為它對國家的安全來說十分必要。當時第 一次世界大戰已全面展開,每個人都關注著 國家安全問題。

"當時國內充斥著焦慮、不安和沮喪的20 世紀初,美國工作人員在紐約港埃利斯島 檢查移民者的眼睛。

情緒,蘇聯也在慢慢形成,"《the huddledmasses myth:ImmIgratIon and cIvIl rIghts》( 抱團群體的傳說:移民與民權)一書的作者約 翰遜表示。

"紅色恐慌( red scare)開始出現,還有政治緊張以及對移民潮的關注。"他說。 美國國務院下屬的歷史文獻辦公室補充道:"由第一次世界大戰引發的對國家安全 的擔憂使國會得以通過這項立法。"

國內方面,約翰遜表示這項法案相當受 歡迎。

"1917 年,隔離政策和對黑人的種族歧 視盛行,所有亞洲人也被美國拒之門外", 他說道。

評論家們怎麼看?

移民法案的通過也遇到了阻力。事實上,它遭到了時任總統伍德羅�威爾 遜的否決,但國會推翻了他的決定。

威爾遜認為這一法案違背了美國的 價值觀,並且將品質優良的人們擋在了 美國社會之外。

1917 年《移民法案》遭到了威爾遜 的否決。

在否決這一法案的早期版本時,威 爾遜表示它將完全關閉一直以來向人們 開放的避難之門,他們無法在別的地方 或其他機會找到倡導人類自然而無法剝奪的 權利的憲法武器。

"我們如果在建國初期就實行這種限 制,定將極大地改變我們的進程以及澆滅人 們對美國政治的熱情,"他寫道。

"政治避難權為美國帶來了許多具有崇 高品質、志存高遠之人,盡管他們在自己那 片不幸的土地上被當成不法之徒,卻豐富了 我們的公民及社會的多樣性。"

約翰遜稱,國際上對這一法案的反應也 很激烈,許多被點名的國家對這一法案表示 了譴責。 (未完待續)

 

编辑:骆杰  
 
 
 
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