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美EB-5詬病多 改革難 國會月底會再延期?
来源:Times

【本報訊】去年 12 月美國國會在審議 2016 財年綜合撥款法案時,未能通過 EB-5 改革法案,而是決定延期至今年 9 月 30 日。 在此期間,關於 Eb-5 的詬病屢見報端,現 在 9 月底截止日期在即,國會必須審議及通 過 EB-5 改革法案,或者再次延長期限。

EB-5 計劃已創造逾 8 萬個工作機會 美國 EB-5 計劃規定外國投資人只要在 美國投入 50 萬美元,並提供 10 個工作機會, 就可申請綠卡。對有意移民美國的外國人而 言,這是相當便捷的入籍途徑,而對缺乏資 金的項目開發商來說,EB-5 是以最低成本 取得資金的最佳通道。

美國 1992 年推出 EB-5 計劃,初始並未 受到太大關注,2008 年金融風暴後,美國企 業銀行融資變得困難,紛紛轉而利用 EB-5 計劃吸引外資。根據美國移民局(USCIS) 數據,自推出 EB-5 計劃以來,已吸引來美 投資的金額達 155 億美元,且創造 8.44 萬個 工作機會。

EB-5 計劃的綠卡簽證,每年的全球配 額是一萬張(包括外國投資人及其家人), 2014 年開始出現不夠用的情況,大約九成申 請人來自中國大陸。

EB-5 欺詐訴訟案件增多 
近年來美國 EB-5 詐欺案日益增多,外 國投資人不僅拿不到綠卡,反而落到身陷 龐氏騙局、違約和財務損失的結局。在所有 EB-5 欺詐案中,佛蒙特州傑伊峰度假村(Jay Peak Resort)開發案最受人矚目。

美國證券交易委員會(SEC)今年 4 月 針對這個佛蒙特州開發案提出民事訴訟, 指控開發商及執行長在長達 8 年的詐騙陰 謀 中, 有 系 統 地" 掠 奪 "(systematically looted)外國投資人逾 5,000 萬美元。 這個開發案同時也面臨數百名投資 人提起的集體訴訟。

去年在南達科他州,35 名中國 投 資 者 因 EB-5 欺 詐 損 失 1,850 萬 美元,集體控告南達科他州以及負 責 EB-5 項 目 的 前 官 員 博 倫(Joop Bollen)。

開發商巧立名目引人詬病 除了欺詐案增多,EB-5 另一個令人詬 病的問題是,開發商巧立名目,在鄰近低就 業地區的都市地帶規劃開發案,但申請是用 低門檻(50 萬美元)的 EB-5 投資計劃。在 都市地點的 EB-5 投資案,最低門檻為 100 萬美元。

近年來,紐約曼哈頓和洛杉磯的高級住 宅區,出現許多 EB-5 大型投資開發案,部 分將附近的高失業地區劃入,並用以申請適 用較低門檻的 EB-5 投資。近期佛羅里達州 亦出現 EB-5 投資熱,吸引中國投資客。

紐約州參議員舒默 Charles Schumer)去 年表示,投資開發案可以為整個城市帶來就 業機會,暗示沒有必要區分就業低的布朗克 斯(Bronx)街區和高檔區曼哈頓中城。其他 國會議員不同意這樣的說法,並試圖減少都 市地區的 EB-5 開發案。

( 下轉 2 版)

 

编辑:骆杰  
 
 
 
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