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美眾議員推H-1B改革電腦抽簽將走入歷史
来源:Times

【本報訊】為更合理運用 H-1B,維護美 國勞工權益,美眾議員已著手起草法案,期 以 H-1B 外籍勞工的薪資水平決定配額,電腦 抽簽或將走入歷史。(Getty Images)

最近四年,由於僧多粥少,美國移民局 (USCIS)都是採用電腦抽簽方式決定 8.5 萬 個 H-1B 工作簽證年度配額的分配,近 2 年的 中簽率僅約三成,引發美國企業的不滿。另 一方面,部分人士質疑 H-1B 是提供美國企業 聘用低薪外籍勞工取代美國本土勞工的捷徑。 為更合理運用 H-1B,維護美國勞工權益,美 眾議員已著手起草法案,期以 H-1B 外籍勞工 的薪資水平決定配額,電腦抽簽或將走入歷 史。

據電腦世界(Computerworld.com)網站 5 月 17 日的報導,來自加州的眾議院議員共和 黨籍伊薩(Darrell Issa)及民主黨籍洛夫格倫 (Zoe Lofgren)著手擬定有關規範 H-1B 的法 案。目前尚未正式提案,也不清楚何時提案 及是否可獲得國會通過。

由於法案的起草仍在進行中,因此參與 起草的人士尚未對外透露細節。根據多方信 息來源,法案將依據美國各地區及技能,將 H-1B 外籍勞工的薪資水平分為四級,提供外 籍勞工超過薪資水平的雇主,將獲得 H-1B 工 作簽證配額的優勢。

例如,加州洛杉磯及肯塔基州路易斯維 爾(Louisville)的 H-1B 薪資水平將適用不同 的標准,以數據庫管理員為例,在洛杉磯市, 其第一級(入門者)的薪資水平是 57,616 美元,第四級(已有豐富工作經驗者)是 108,992 美元;如果是在路易斯維爾市,第一 級數據庫管理員的年薪是 45,115 美元,第四 級則是 87,318 美元。

根據草案,雇主只要提供 H-1B 外籍勞 工的薪資,高於工作地點適用的同等技能的 薪資水平,就取得與其它地區競爭 H-1B 簽證 的同等地位。

舉例來說,肯塔基州某位雇主申請第一 級數據庫管理員的 H-1B 簽證,只要給予外籍 勞工的薪資超過 45,115 美元,就有機會與加 州申請相同技能及等級的雇主公平競爭 H-1B 簽證,不會因加州適用較高的 57,616 美元以 上的薪資,而失去與加州雇主競爭的機會。

本法案將特別考慮小企業及初創企業的 需求,此外,提案者希望能借此提高 H-1B 外籍勞工的薪資水平。根據美國政府問責局 (GAO)的數據,52%H-1B 外籍勞工的薪資 落在第一級,30% 的薪資在第二級。

另外,依現行規定,美國企業如果要超 聘 H-1B 勞工,必須提出已對外招聘但找不 到適合的美國勞工以及沒有解雇美國勞工等 額外證明,但如果美國企業給予外籍勞工的 薪資在 6 萬美元以上,或者聘用具碩士以上 學位的外籍勞工,即可豁免提交額外證明的 規定。

針對這二項豁免額外證明的條件,未來 本法案有可能調高 6 萬美元的門檻,並取消 碩士學位以上的豁免條件。

本法案同時有意取消職業移民綠卡每年 14 萬個配額及每個國家不超過 7% 的規定, 果真取消,對來自中國大陸及印度的移民, 將是一大福音。

值得注意的是,本法案以薪資水平決定 配額的分配,未來仍有可能發生申請案件集 中在較低的薪資等級範圍,而仍必須依賴電 腦抽簽的方式。

由於法案細節尚未出爐,各界對本法案 修法方向的看法,目前仍不得而知,再者, 參議院對 H-1B 議題也相當熱衷,預期本法案 未來在參、眾議院的審議,恐將需要一段時 日才能定案。

 

 

编辑:骆杰  
 
 
 
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