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彭博可敬卻不可親的紐約市長
来源:美國時報

 

    再過不久,邁克爾.彭博就要卸下紐約市長的重任。回頭看看,他是否是一位出色的紐約市長?紐約在他的三屆任期的影響之下,是否變得更好了?《紐約時報》專欄作家比爾•凱勒撰文稱,邁克爾.彭博胸懷大志,富商出身的他連任三屆市長,讓紐約面貌大變,贏得了人們的尊敬。但他個性中的居高臨下和固執己見的一面並不招人喜愛。
    邁克爾•彭博的優點與缺點
    12年前,我寫了一篇專欄文章,倒不算是正式支持邁克爾•彭博(Michael Bloomberg)競選市長,而是贊同邁克爾•彭博當市長這一理念。我在文中主張,如果一名極其成功的商界人士希望為這座城市服務,那麼我們就不應當讓自己對富人的偏見成為絆腳石。自那以後,首席執行官成為有抱負的公共服務人士的理念遭受了一些挫折(比如在米特•羅姆尼[Mitt Romney]身上),不過,我覺得彭博市長本人很好地證明了我的觀點。正如他將迫不及待地告訴大家的那樣,繼任者將很難有所超越。
    接下來幾周,我准備在專欄中不時提及為取代彭博而舉行的市長競選活動。參與這場比拼的十幾名候選人都相當地乏善可陳,以至於在民調中幾乎拔得頭籌是一名前眾議員,而此人曾通過Twitter向素未謀面的多名女性發出自己勃起的照片,而後遭到曝光。不過,我們還是首先對這位現任市長進行一次全面審視吧。
    無論好壞(偶爾是壞),彭博帶到市長之位的上流作派左右了他的任期。最明顯的例子始於他的億萬家產,財富使他能夠自掏腰包進行市長競選,基本上不受紐約那些發出嘈雜聲音的利益團體的控制。脫離了“投桃報李式政治”的約束,他可以在自己領導的政府中啟用頂尖人才,而不必屈從於政治人情。除了幾次明顯的例外,他聘任的都是有激情、有能力的人選。他還鼓勵這些人大膽嘗試,而這在處處規避風險的政府文化中實屬罕見;不過他也會偏執地采用計量分析來讓這些人負起責任。
    他治下的市政府,與以他名字命名的彭博公司一樣建立在信息的力量之上。紐約市政府這個偉大的市政機構大概從未被管理得如此優秀。
    在包容性方面,彭博並不是個楷模。白人僅占紐約人口的三分之一,但他麾下的其他族裔屈指可數。生命中的大部分時間,他都生活在一個特權的金魚缸裡。他舉手投足間會顯露出一種居高臨下的態度,這多少讓人感覺,尤其是讓少數族裔和工薪階層感覺,他缺乏同情心。
    他會演示幻燈片做為佐證,告訴大家,在治安狀況不良的社區,警方積極地攔截並搜查有色人種男青年能讓街區裡的槍支消失,從而拯救生命。他似乎不能理解,這種系統性的羞辱之舉會損壞警方與整個社區之間的信任,他也不能理解,或許存在消除這種緊張狀況的途徑。彭博有時會固執己見,對反對之聲充耳不聞。他受人尊敬,卻不易招人喜愛。
    工程師看待世界的方式明顯不同:重計算而輕共識
    至少與他的財富和管理才能同樣重要的是,彭博給市政府帶來了一種遠大的志向,這一點讓他的潛在繼任者(坦白說,還有許多前任)相形見絀。這倒不光是自尊心的問題,埃德•科赫(Ed Koch)和魯迪•朱利亞尼(Rudy Giuliani)就相當自負。這是種思維方式。與華爾街扯上關係之前,彭博學的是工程學。工程學不僅是一套技能,而是一種看待世界的方式,一種迥異於政客的戰略敏感性。比起循序漸進,它更崇尚創造性的解決方案,重計算而輕共識。
    彭博提出的計劃並不總能贏得普遍贊同,但它們從來都不是小打小鬧。自羅伯特•摩西(Robert Moses)以後,無人像他這樣讓紐約的面貌大變。認識到傳統製造業不會回歸,彭博花重金改造衰敗的濱水區。他復原並拓展了公園等公共空間,範圍超出了中央公園這樣的地標,以及高線公園這樣的高端新奇去處。
    他說服州政府做出讓步,讓紐約市全面接管布魯克林大橋公園和總督島,並力促兩地的重生。他重新劃分了一些地區的土地用途,此舉不光針對小塊土地,而是囊括了整個街區,總區域占到全市面積的四分之一!並在交通便利的地區促進發展,在其他地區延續當地的特色。他偶爾會過於信任開發商,但大體上在混亂之上建立了秩序。
    批評人士抱怨,彭博將曼哈頓打造得如此富麗堂皇,只有富人才住得起,而服務階層(括公務員、白領和福利事業工作人員)則被趕到偏遠街區,每天要辛苦地通勤。這其中確有幾分實情。紐約大學(New York University)城市政策教授米切爾•莫斯(Mitchell Moss)一直擔任彭博市長的非正式顧問,他指出,“紐約需要富人,因為我們會收他們的稅。”
    作為結果,那些因高價而被迫遷出曼哈頓的人(包括年輕創意型人材)卻為布魯克林和皇後區的部分街區帶來了新生。莫斯說,在800萬紐約人口中,“160萬住在曼哈頓。其他人住在其他地區。而我們也讓這些其他地區變得更有魅力了。”
    彭博早就認識到,城市已取代了聯邦政府,成為推動發展和創新的動力,而紐約在爭奪人才和投資方面,不僅要與其他美國大城市競爭,還要與倫敦、新加坡競爭。彭博投身於綠色發展,並發起鼓勵紐約人少開車的運動,由於他的付出,紐約已成為可持續發展的世界典範。他對我們一項名為“汽車窒息死”的擁堵定價計劃提出了最大膽的推進,但最後卻沒有得到紐約州政府的支持。
    他轉而提高了停車費,征用一些車道作為高速公交車專用道,增加了渡船服務,並將這個城市變得更適合自行車出行。在去年的超級風暴之後,他批准了一項令人驚嘆的規劃,來增強紐約抵御自然災害的能力,也開始針對抗災能力較弱的地區重新劃分土地用途。“他在處理颶風珊迪時,從幫助民眾的角度上來說很糟糕,”普瑞特社區開發中心(Pratt Center for Community Development)的政策主任、城市規劃師瓊•拜倫(Joan Byron)說。“但是在基礎設施方面,他做得很出色。”
    彭博留下了一個偉大的21世紀城市
    為了增加紐約未來的競爭力,彭博也對我們的知識性基礎設施進行了投資。規劃中的康奈爾大學(Cornell)羅斯福島應用科學與工程分校應該能增強紐約對科技業的吸引力。他也精明地利用了這一項目來敦促康奈爾的競爭對手哥倫比亞大學(Columbia)和紐約大學,提高它們的水平。
    彭博“老爸最聰明”的手法已然見效,在公共健康領域,他挽救了許多人的生命。我們現在都很自然地認為,餐廳、酒吧和公園就應該是禁煙的。然而,我們一度將彭博妖魔化,稱他為禁煙納粹,認為他會使每一間酒吧關門。
    紐約能夠度過一場嚴酷的衰退,從很大程度上要感謝9•11 和珊迪颶風之後的聯邦援助、對金融業的救援,以及飛漲的股市。但任何一位公正的裁判都會說,彭博在經濟復蘇上做出了重要貢獻。他相信平衡財政收入來源的重要性,一早就提高了物業稅;當衰退減少了所得稅收入以後,是物業稅讓我們得以維持現狀。由於公共服務領域在福利投入上的增加,未來可能出現一場金融危機,他會將這個問題留給繼任者,但是他也留下了一個相比洛杉磯、芝加哥等城市更有能力應對金融危機的城市。
    “他非常謹慎地管理著紐約的財政收入,”紐約市立大學(CUNY)城市研究中心主任約翰•莫連克弗(JohnMollenkopf)說,“他不是靠運氣成功的。”
    彭博尚未完成的最重要、最具爭議的任務是公立學校系統的改革。他將公立學校帶入了一個充滿希望的進程:在市長的控制之下穩定了公立學校系統,抬高並執行相關標准,給予父母更多選擇,其中包括運轉良好的特許學校。這是一項遠未完成的事業,改造學校需要一代人的努力,而不是一屆政府。彭博的偉大成就是,他敢於挑戰那種普遍存在的認為城市學校不可救藥的失敗論。
    彭博的第三個市長任期打破了他曾承諾的任期限制,很多紐約人至今無法釋懷,他的第三任期不如前兩屆成功。人們感覺他不太成功,實際情況卻沒那麼糟,這是因為紐約人已對他有點兒厭倦。如今,許多紐約人已經准備好面對一個不同的未來:多一點共識、少一點說教、對社會底層更多一點關注。但是,彭博留下了一個偉大的21世紀城市,一個對他的繼任來說似乎高不可攀的標杆,以及一個很好的示例:位高則任重。

编辑:楊  
 
 
 
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